山东省老年大学校长会议暨山东省
老年大学协会二届四次理事会议在济南召开

2006年2月15日上午，全省老年大学校长会议暨山东省老年大学协会二届四次理事会议在省老干部活动中心召开，来自全省17个市和9大企业老年大学的40位校长及负责同志参加了会议。

会议由省老年大学协会副会长、省老年大学副校长冯京义同志主持。按照大会议程，首先进行了协会领导班子的调整。根据工作的需要，按照协会章程的规定，经省老年大学协会二届四次理事会讨论通过，改选了两位副会长、增补了五位理事。

省委老干部局副局长、省老年大学协会会长、省老年大学校长李延良同志在会上作了重要讲话。他在讲话中客观而详细的分析了全省老年教育发展的形势，找出了存在的问题，提出了积极的措施，明确了今后的工作目标。讲话具有很强的指导意义。省老年大学协会副会长、省老年大学副校长孙波同志在会上对“贯彻落实省两办20号文件的意见”和“全省老年教育十一五规划”这两份文件作了简要说明。来自全省各地市的老年大学校长代表也在会上就如何贯彻落实会议精神，相互交流了下一步各项工作的总体思路和计划。

省老年大学协会副会长、省老年大学副校长冯京义同志在会议结束时作了总结讲话，并就会议精神的学习贯彻落实及今年的八项主要工作进行了具体的部署。

（山东省老年大学协会办公室 李可）  top

一、领导成员名单

名誉会长：薛广明

会 长：李延良

副 会 长：孙波 冯京义 汪长生 徐同胜 李鸿令

秘 书 长：马 杰

二、理事名单（以姓氏笔画为序）

姓 名 工作单位、职务

马 杰 山东老年大学教务处处长

马洪增 东营市老年大学校长

王业俊 淄博市委老干部局副局长、老年大学副校长

王惠君 临沂市老年大学校长

牛海征 济南市老年人大学副校

冯京义 山东老年大学副校长

毕可珍 威海市委老干部局副局长、老年大学校长

孙 波 山东老年大学副校长

刘俊奇 《老年教育》杂志社社长

汪长生 山东老年大学副校长

张升德 临沂矿务局老干部处处长、老年大学副校长

李乐起 潍坊市委老干部局副局长、老年大学校长

李圣新 莱芜市老年大学校长

李延良 山东省委老干部局副局长、山东老年大学校长

李宗启 菏泽市委老干部局副局长

李胜利 齐鲁石化公司离退休部部长

李鸿令 青岛市委老干部局局长、老年大学校长

李朝敬 济宁市委老干部局副局长、老年大学常务副校长

杨 娜 枣庄市委老干部局副局长、老年大学校长

陈福星 胜利石油管理局老年大学副校长

赵以立 泰安市老干部活动中心主任、老年大学副校长

孟庆平 德州市老年大学校长

侯贵生 济钢公司老年大学校长

夏长森 聊城市老年大学校长

夏海林 济南铁路局老干部副部长、老年大学副校长

徐同胜 济南市老年人大学校长

高连科 兖矿集团离退休管理中心副主任

高新东 肥城矿务局老年大学常务副校长

唐洪廷 日照市老干部活动中心主任

景风彬 莱钢公司老干部处处长、老年大学副校长

傅光家 滨州市委老干部局副局长、老年大学校长

彭延成 枣庄矿业集团老干部处处长

蓝 德 烟台市老干部活动中心主任、老年大学副校长

魏玉顺 青岛市老年大学副校长  top

同志们:

元宵节一过，我们就召开全省老年大学校长会。会议旨在分析我省老年教育的形势，肯定成绩，正视差距，抓住机遇，乘势而上，推动我省老年教育事业又快又好的发展。

一、我省老年教育事业发展的基本形势

我们省的老年教育工作面临着很好的形势。经过２２年的奋斗，我省已经建立起比较完整的老年教育体系，奠定了坚实的基础，保持了良好的势头。

1、党政领导重视、支持力度加大。

首先，党中央、国务院已经把老年教育列入国民经济和社会发展总体规划，确立了老年教育在国民教育中的地位，并明确提出了实施终身教育、建立学习型社会的要求。

其次，近几年来中组部已把办好老干部部门开办的老年大学提到了重要议程。在去年年底中组部召开的全国老干部局长会议上，王东明副部长在讲话中把加强和改进老年大学工作，列为中组部今年的六项工作任务之一。王东明要求:“要进一步加强基础设施建设，为老有所教、老有所学、老有所乐创造良好条件。各地各部门要主动适应当前老干部活动和学习的需要，把老干部活动中心、老年大学工作提到日程上来，努力改善活动和教学的基本条件，做到场所相对宽裕，设施较为完善。健全经费投入机制，既要发挥好财政的主渠道作用，也要调动各方面的积极性，争取社会各界的支持。通过努力，使老干部活动和学习阵地的发展与经济社会发展的水平相适应。要改进活动和教学的形式，丰富活动和教学的内容。要坚持把思想政治工作贯穿于各项活动和教学之中，发挥活动中心和老年大学在老干部思想政治工作中的阵地作用。各地各部内要认真总结老干部活动中心、老年大学工作经验，研究新情况，探索新方法，切实加强制度建设和队伍建设。明年适当时候中组部将召开专门会议，总结这些年来老干部活动中心、老年大学工作的经验，分析研究新形势下面临的问题和任务，提出进一步加强老干部活动中心、老年大学工作的要求。”王东明副部长的要求非常明确、非常到位。这说明，咱们的工作在中央已经有了强有力的主管部门，有了全国性的统一部署、统一要求，咱们的发展目标和工作任务也就更加明确。

第三，省委、省政府越来越重视和支持老年教育事业。去年，省委、省政府以两办文件下发了《关于进一步加强和改进老年教育工作的意见》(鲁厅字〔2005〕20号)，这是咱们省开办老年大学22年来，第一个以两办名义下发的关于老年教育工作的纲领性文件，为我省老年教育事业的发展提供了有力的政策保证。前不久，省委常委会听取老干部工作专题汇报，在谈到老年教育工作时，高丽书记说:“要加强老年大学、老干部活动中心和老干部党校建设，以此为阵地，有针对性地做好对老干部的理论政策教育和思想引导工作。要理解和尊重老干部发挥作用的真诚愿望，珍惜他们的经验和智慧，发挥好老干部在‘三个文明’建设中的作用。”同时，高丽书记、寓群省长还亲自批示解决了省老年大学的校舍问题。省委组织部把老年教育工作纳入工作内容，凡是涉及老年教育工作全省性的大活动，部领导都亲自参加。省委常委组织部长刘伟同志对有关老年教育方面的工作，都是记在心上，抓在手上。特别是去年全省老年教育工作表彰大会，刘部长代表省委作了重要讲话。国勋部长对老年大学工作也非常重视，把老年教育工作作为老干部工作的重要组成部分，经常研究，及时解决实际问题。部领导以身作则抓老年教育工作，既为各级党政领导起到了示范作用，更是对我们工作的实际支持和鼓舞。

第四，各地党政领导普遍对老年教育工作表现出热心、关心、用心。通过多年的办学实践和所产生的社会效益，各级党政领导对老年教育事业的重要性和必要性有了更深的认识。特别是分管书记和组织部的领导，更是把老年教育列入重要的议事日程。从宏观规划、方针政策、班子配备、机构设置，到活动、会议的出席讲话等等，各级领导同志都给予积极的支持。各级老年大学存在的困难和问题，特别是校舍、设备、经费等影响发展的大问题，都是在各级领导的关心支持下解决的。自2003年至2005年我们开展创建老年大学省级示范校活动。3年的时间里，我们就评选出53所省级老年大学示范校，多数市还进行了市级老年大学示范校或规范化学校的创建活动。对此，各地党政领导给予了巨大的支持。

2、办学规模较大、办学网络形成。

据统计，截止到2005年10月底，我省已建立起各级各类老年大学、老年学校6255所，是2000年的5倍;在校学员389849人，是2000年的3倍，占全省老年总人口的3.5%，比2000年高出2.3个百分点;累计毕业学员达549240人次;省、市、县办学率100%，乡镇办学率达到了85.5%，已初步建立起了省市县乡四级办学网络。另外，村级老年学校也达到了4647所。我们十五规划提出的各项目标已经全部或超额完成。同时，在快速往基层延伸。我们在“十五”规划中提出了建立省市县乡四级办学网络，没有对村级办学提具体要求。但通过统计数字看，村级学校的数量已经占了全省老年学校数的74%，这些村校主要分布在青岛、济南、烟台等市。目前，济南市在校学员10万4千人，占老年人口的13.04%;青岛市在校学员13万5千人，占老年人口的11.73%。济南、青岛两个市校在校学员都超过6000人。正是这些老年教育较发达的地区，撑起了我省老年教育的一片蓝天。

3、学科内容丰富、教学管理规范。

从全省各校开设的学科看，涉及范围广泛、内容门类丰富。按大的类型分，有医疗保健类:包括中西医保健和老年心理学知识等;体育健身类:包括各种拳剑舞操功以及球类、棋类、游泳等等;文史类:包括中外文学、诗词、历史以及外语等;艺术类:包括书、画、音乐、戏曲、舞蹈、摄影以及各种手工艺制作等;科技类:包括电脑、家用电器以及农业科技知识等;社会科学类:包括时事政治、法律、党建、股票等。这六大类包括几十个专业、几百门课程，内容十分丰富，所以说我们的老年大学是名副其实的综合大学。我们所有课程都是根据老同志需要开设的，因此都受到了广大老同志的欢迎和喜爱。当前，许多老年大学创出了自己的名牌专业。如:省校、济南的保健专业，青岛、泰安的钢琴专业，烟台、日照的摄影专业，德州、临沂的英语专业，油田、济宁、枣庄的音乐专业，潍坊的书画专业，淄博的刻瓷专业等都是名声四扬、独领风骚。另外，省校、济南、青岛、油田老年大学的艺术团，多次在全国的比赛中获大奖;济宁老年大学艺术团还参加国际的老年文艺比赛获金奖。这些名牌专业为老年大学的教学工作提供了宝贵的经验。

通过近年来开展的创建省级示范校活动，使我们的教学管理规范化上了一个大的台阶。县以上的学校基本完成了从松散型、随意型到规范化的过渡，53所省级示范校的规范化管理已达到了较高的程度，起到了示范带头作用。全省绝大多数老年大学、老年学校实现了教学管理的“四化”目标:一是学员管理立体化。全校学员按照学习专业化分班级、部系，有组织的分层次管理。有许多学校还建立了学员党组织，成立了学员自我管理组织，如学员会以及各种社团组织等。二是教学管理制度化。各校普遍制定了许多规章制度:如学员守则，教师聘任制度，学籍、教材、教室教学设备管理制度，听课制度，教学工作测评制度等等。这些规章制度的有效实施，为规范化建设明确了目标和标准。三是学校管理责任化。各校从上至下有分管校长、教务处长、部系主任、班长，对教学分工管理，各负其责。各处室以教学为中心，按照分工做好后勤保障、教研指导、舆论宣传等全方位服务。四是全员管理民主化。老年大学是一种特殊的教育形式，学员们都是有着丰富工作和社会经验的老同志，所以教学管理必须充分发挥学员们的积极参与意识。

４、办学成果丰硕、社会效益显著。

老年大学的办学宗旨是:增长知识，丰富生活，促进健康，服务社会。经过各级老年大学的实践，这一宗旨得到很好的体现。老年大学的办学成果体现在老年人个人身上有这样几点:一是增长了知识和技艺。许多学员的书、画、诗词、文学作品参赛、发表、获奖。二是增进了身心健康。据调查，学员学习后与同龄社会老年人相比，身心健康普遍增强。三是充实了晚年精神生活。学员们普遍把上老年大学作为晚年生活的重要内容，省老年大学有22年学龄的老学员，十年八年的更是非常普遍。四是广交了朋友。老年大学为老年人重新走上社会、融入社会群体提供了条件。同学之间有过去的老战友、老同学、老同事、老朋友，当然又可以结识新同学、新朋友，有的老学员还在老年大学喜结了良缘。五是增强了家庭和睦。上了老年大学，老同志消除了寂寞感、孤独感、失落感等等，心情愉快了，生活充实了，与家人的磕磕绊绊就减少了，同时还带动起家庭中学习的氛围。

显著的社会效益体现在以下几个方面:一是为全社会的稳定起到了积极的促进作用。老年人通过学习知识，进行经常性的思想政治教育，能够始终保持积极向上心态。又影响到社会其他成员，对每一个家庭直至全社会的稳定奠定了有力的基础。二是为社会主义三个文明建设作出了积极贡献。各老年大学已经把组织学员为社会服务，作为办学的一项重要内容。无论是城市广场还是农村庭院，到处都能看到咱们老年大学学员的风采。三是对构建终身教育体系和建设学习型社会起着不可替代的作用。老年教育是终身教育的最后一个环节，其兴衰成败关系到终身教育体系的优劣和完整。而建设学习型社会，更是不能缺少老年人这个庞大群体的。老年教育是以人为本的科学发展观的具体体现，它是一项民心工程。

正是由于老年大学丰硕的办学成果和显著的社会效益，才赢得了党和政府的肯定与支持，赢得了全社会的认可和赞扬。这是我们能够更大发展的坚实基础。

5、基础设施具备、教材基本适应。

据统计，截止到2005年10月底，全省各老年大学共有校舍面积556122平方米，其中自有514677平方米，租借用41445平方米。另外，还有在建的21829平方米。2005年，又有青岛、淄博、泰安等一批新的校舍交付使用，兖州矿务局、枣庄矿务局等单位进一步改善了校舍条件。省校、烟台、聊城、滨州、东营、威海、临沂、临沂矿务局等老年大学的新校舍已经立项建设，有望2006年交付使用。潍坊、日照、菏泽、德州、济钢等老年大学前些年就先期新建、扩建了校舍。济南、枣庄、莱芜、莱钢、石化等老年大学也计划新建、扩建、改建校舍。从目前全省情况看，条件较好的学校已经达到一流的水平。如青岛老年大学，新建自用校舍总面积达7500平方米，内设25个大、中、小型教室，3个300平方米的舞蹈教室，另有500平方米的多功能厅和300多平方米的体育训练馆，同时可容纳万名学员。淄博市新建的老年大学综合楼，总面积达12000平方米。教室宽敞明亮，配备上了电脑、电子钢琴、电子黑板等先进的教学设备，办学条件提升到了一流水平。泰安新增2000平方米的专用老年大学教学楼也达到了很高的水平。县以上的老年大学基本上都有了校舍、活动场所和相配套的基本设施。乡镇老年学校的教学场所和基本设施也基本满足办学需要。

教材建设是各校一向比较重视的工作，省老年大学协会为此也作出了很大的努力。目前全省教材编印的情况是，统编、自编、外购相结合。全省统编教材在各校的大力支持下，已经初步形成了一个完善的老年大学教材体系。现在已经出版的有：医疗保健３册，书法３册，国画4册，历史类３册，电脑１册，英语１册；正在编写的有：文学、音乐，今年可以交付使用。除省校以外，泰安、济宁等老年大学制订了自己的教材建设计划，并正在组织实施；济南、青岛、潍坊、临沂、烟台、枣庄、德州等市的老年大学也在编写适合自己特点的教材。县级校主要是自编讲义和引进省校的教材或其他教材。从整体上看，目前的教材基本能够适应教学的需要。

６、管理体制优越、两支队伍过硬。

目前，我省老年大学绝大多数由组织、老干部部门管理。这个管理体制有着得天独厚的优势。省市县乡的组织、老干部部门是老年大学的主管单位，这条行政渠道十分顺畅，各项工作都能迅速、畅通地得以贯彻执行。

我们已经建立起了稳定的、高素质的工作人员和教师队伍。据2005年省老年大学协会统计报表显示，目前，我省老年大学系统共有在职工作人员2312人。县级以上的老年大学都有正式在编人员和与之相适应的工作机构。我们的工作人员队伍主要有以下几个特点：一是学校领导班子坚强有力。各市、大企业、多数县、市老年大学均有专职校长或副校长，加上与老干部局交叉任职的校领导，形成了一个坚强的领导核心。二是工作人员素质较高。在工作中，各校都培养出一批业务骨干，成为办学、教学的中坚力量。有的学校还培养出自己的专职教师。在去年全省老年教育双先表彰大会上受到表彰的50名先进个人，就是我们工作人员的杰出代表。

据省老年大学协会统计，全省各级老年大学现有教师8710人，其中聘请8568人，专职142人。大多数学校的教师虽是聘请的，但经过这么多年的教学实践，已经相对固定了一批骨干。许多学校都建立了教师资源库，其后备力量是充足的。各校聘请的教师，都经过严格筛选，许多学校还建立了试讲制度，严把选聘关。如省老年大学保健专业的教师，绝大多数是高等院校或省级医院的专家、教授，三分之二的是硕士生、博士生导师。这些专家、教授专业水平高，理论功底深厚，教学经验丰富，他们上课深受老年学员的欢迎，使保健专业始终保持了较高的到课率，也成为省老年大学的品牌专业。

7、理论研究深入、宣传阵地牢固。

老年教育的理论研究是与老年大学的发展同步进行的。目前省校和各市、大企业校都有专门的教研队伍，济南、青岛、油田老年大学还专门设了教研处。教研人员有学校在编的正式工作人员、有聘用的兼职人员、还有大量的兼职教师，已经建立起了一支专兼结合的理论研究队伍。这些年既有宏观的基础性研究，也有具体的教学、教法的研究。前年，举办了教学管理研讨班，去年组织了书画专业教学研讨会。我们还积极参与全国性的理论研究活动，我省的论文在数量和质量上，都属上乘的。《老年教育》杂志社已连续四年出版了“老年教育研究文集”。

发展老年教育事业需要自己的宣传舆论阵地，在这一点上我们有着特殊的优势，因为我们有《老年教育》杂志。自去年起已经改版，每月出版“老年大学”、“长者家园”、“书画艺术”三个版本，为老年教育工作者和广大读者提供了更为广阔的领域。除此之外，省老年大学协会还不定期刊印《山东老年教育工作通讯》，及时传达省委、省政府有关文件、指示，通报全省发展动态和先进办学经验，也起到了较好的宣传作用。各市、大企业老年大学也都有自己的内部工作通讯，并能及时向省老年大学协会送报和与其他单位进行交流。这样，咱们有国家级、省级、市级甚至县级的多级宣传舆论阵地，形成一个有机整体，为我省老年教育的舆论宣传提供了有力的保证。

８、党校建设初见成效、老年教育增添内容。

近年来，为了加强老干部思想政治工作，建立离退休党员教育长效机制，我省老干部党校建设迅猛发展。目前全省各市和129个县（市区）及部分企业办起了老干部党校。老干部党校的工作机制开始运转，工作制度基本建立，师资队伍、培训计划、教材建设、组织管理等正在规范。我省老干部党校基本上是依托老年大学办学，和老年大学是两块牌子一套人马。这实际上是为老年大学增添了新的内容，是老年教育领域的新拓展，是发展老年教育的又一个大好机遇。当前，我们要很好地探索老干部党校的办学规律、总结办学经验，推动这项工作的发展。

二、影响发展的主要问题和对策

我们在充分肯定成绩的同时，还要充分认识存在的问题和不足，保持清醒的头脑。应当承认，我们在一些方面比兄弟省市还有一定的差距。如：在老年教育立法方面我们不如天津、上海，在校舍建设方面我们不如浙江、黑龙江，在办学普及方面我们不如福建、江苏。目前影响我们发展的问题有哪些呢？我看主要有以下几点：

1、思想观念问题

影响我们发展的首要问题是办学方向不清楚。在这里我要提出“把学校办成学校”的观念，这话听起来有点文字游戏似的，但我是根据咱们省老年教育发展的实际情况提出来的。把学校办成学校，就是说不能办成机关或活动中心，办学校就是要按教育的规律办事，要切实以教学为中心。老年大学是学校，它的工作重心就要放在教学上，就要事事处处以教学为出发点和归宿，在领导配备、骨干使用、资金投入、后勤保障以及各项规章制度的建立上，都应紧紧围绕教学这条主线。教学是什么，教学就是教师讲课，学员听课，是教与学的结合。学校的各项工作都要服从和服务好这个结合。从全省情况看，凡是发展规模大、办学条件好、教学质量高的老年大学，必然是树立起了这一正确的办学理念。

影响我们发展的另一方面是竞争观念不够强。竞争观念主要体现在抢抓机遇、创新发展上。目前我们面临着老年教育发展的大好机遇，江泽民同志曾经指出：“我们在形势和机遇问题上应当有这样的态度：要有时代的紧迫感，抓住机遇；要有历史的责任感，珍惜机遇；要有科学的态度，用好机遇。”抢抓机遇就是要把上级的精神宣传到位、落实到位，把上级的政策用足、用好，把发展的目标定准、措施定实。创新发展是我们争创一流水平的根本措施，所谓竞争，就是看谁的创新走在了前头。老年教育相对落后的单位，一个重要的原因就是缺乏竞争观念，缺乏干事创业的积极性。老是在那里抽一鞭子动一动，甚至抽了鞭子还不想动，这样工作怎么能上得去呢？所以我说观念问题是首要问题。

２、争取领导问题

争取领导的问题，是各级各类老年大学都面临的问题。一些地方老年教育发展缓慢，老年大学办学水平不高，一些长期制约学校发展的问题得不到解决，一个重要原因就是争取领导不够。争取领导，从我们的角度出发，首先要做好宣传。要把上级领导的讲话、文件向当地领导汇报好，同时要汇报本单位的贯彻意见和具体措施。向领导汇报要积极主动地联系，不能等着靠着，更不能把材料一送一交就不关自己的事了。要勤跑、勤问、勤找，懒了不行。久而久之，咱们的工作就在领导那里挂上了号，渠道也就畅通了。争取领导的另一方面，就是要把老年大学的办学成果向领导进行宣传。宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济发展的积极作用，宣传广大老年人学有所成、回报社会的事迹，宣传老年大学的教学成果和老年学员的精神风貌。要利用各种形式，如学校组织的书画展览、文艺演出、体育表演、开学典礼、形势报告等，争取请有关领导亲临参加，增强感性认识，增加感情投入。要让老年大学在当地经常有活动、有动静、有影响，让领导听得到、看得到、感受得到我们的办学成果，展示办学成果是最好的争取领导。沂水县老年大学组织文艺演出队为全县“路路通”工程进行义务演出，起到了非常好的宣传效果。为此，县委书记奖励给他们2万元，临沂市长为其拨去20万元。

３、发展不平衡问题
目前，我省老年教育事业的发展，存在较大的不平衡，咱们以市、大企业为例进行一下比较：在校舍条件方面，有的学校已达7.8千甚至上万平方米，而有的只有4.5百平方米；在经费投入上，有的学校去年的财政拨款达百万元，而有的才几千元；在办学规模上，有的老年大学学员达到六、七千人，有的才二、三百人；在办学率上有的市学校达2600多所，在校学员达13万多人，而有的市学校只有10几所，在校学员才几千人。从统计的数字看，就全省而言“十五”规划的目标都已经实现，但是有的地区却离规划的目标差得很远。究其原因，一是经济发达的程度有一定的制约，但也不是绝对的，欠发达地区也有很好的市县，也有水平较高的示范校；二是当地党政领导重视支持的程度是一方面的因素，主要是认识问题；三是咱们自身的因素，就是我们老干部局、老年大学的同志事业心、责任感不强，工作上缺乏创劲、韧劲。一句话，工作力度不够。这次会议后，后进的单位要静下心来好好反思反思，要认认真真地查找差距和原因，要切切实实地制定出得力措施，不能老是拖全省的后腿。

４、提高素质问题

我这里主要是讲提高工作人员队伍和教师队伍的素质问题。前面我讲到，咱们已经建立起了过硬的工作人员队伍和教师队伍。据我了解，全省老年大学系统，没有一个同志从政治上、经济上出问题的。但就整体而言，还存在与党的要求和教学任务不适应的问题，从发展的角度来看，也有进一步提高的问题。当前，老年教育事业进入了一个新的历史发展时期。时代呼唤老年教育，老年人需要老年教育，历史的重任落在了我们肩上。因此，为了适应新形势的需要，为了胜任艰巨的工作任务，为了圆满完成光荣的历史使命，必须提高全体老年教育工作者的素质。这项工作我们已经列入“十一五”规划之中，具体措施就是建立业务培训制度，从校长到普通工作人员以及教师，轮流进行培训。省老年大学协会负责制定全省的培训计划和组织实施培训，各市、大企业也要在本地组织基层学校工作人员的培训。这样上下联动，就可以全面提高全省老年教育工作队伍的整体素质。

5、理论研究滞后问题

我们的理论研究滞后问题表现在两个方面，一是在全国以及国际上老年教育理论研究界的地位，与我国第一所老年大学的身份很不相称。我们至今没有能够在全国或国际上产生重要影响的论文或学术专著。二是在基础理论和应用理论的研究上也不够深入。因此，我们在“十一五”期间，要加大理论研究的力度、深度和广度。在基础理论研究方面，要着重研究：老年教育在新的历史时期如何准确定位、更好地发挥作用；在人口老龄化对策中如何发挥老年教育的优势；如何从老年人的心理、生理特点出发，增强老年教育的针对性、实效性；如何从我国国情出发，积极借鉴国外经验，不断拓宽老年教育工作路子等等。其研究成果，要为省委、省政府的老干部工作宏观决策提供科学依据和理论支持；要为全省老年教育事业的发展提供前瞻性、科学性的理论指导。在应用理论研究方面，要重点研究：老年教育的一般规律；教学内容与教育对象的特点；课程设置与教材编写的科学性、实用性；以及教学大纲、教学计划、教学方法、教学管理、社会活动、师资配备等等。在这方面，要贯彻“校本研究”的理念，以学校发展的实际需要为选题范围，以学校教师和管理人员为研究力量，通过一定的研究程序取得研究成果，并将研究成果直接应用于教学中。为提高办学水平、提高教学质量提供直接的服务。

三、今年工作的几点具体要求

2006年是实施“十一五”规划的第一年，在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。认真学习十六届四中、五中全会和省委扩大会议精神，根据国家和省“十一五”规划部署要求，认真落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进老年教育工作的意见》，全面实施省委领导提出的“一个原则”’、“两个平台”、“两个新突破”的要求。根据省老年大学协会“一、二、三、四、五”的工作思路，坚持以人为本，增强创新意识，提高办学水平和教学质量。对于今年的工作，我再提出以下几点具体要求：

1、认真学习贯彻省两办20号文件和刘伟部长在“全省老年教育工作表彰大会”上的讲话精神。省两办20号文件和刘伟部长的讲话是代表省委省政府的意见，各级老年大学班子成员要首先学深、学透，要把思想认识统一到20号文件和刘伟部长的讲话精神上来，并按照文件和刘伟部长的要求结合本地、本单位工作实际，制定出自己的贯彻意见和落实措施，抓住这个机遇促进自己的工作。

2、切实制定好自己的“十一五”规划。省老年大学协会已经制定出《全省老年教育事业发展规划（200６—2010）》。各地要以省里的规划为范本和参考，抓紧制定出符合本地实际的规划。据了解，有的市已经开始着手搞了。我们要求各地要在３月底以前制定出来，并上报到省老年大学协会备案。

３、严格按标准进行示范校抽查工作。省老年大学协会将与今年上半年采取事先不通报的办法，对有示范校的市、大企业至少抽查一所学校，并根据抽查结果重新确定该校的资格。所以，所有的示范校都要做好抽查的准备，要像对待创建示范校一样对照标准认真进行自查，进一步巩固和不断提升工作水平，经得起任何形式的检查。大家要重视这件事情，不要抱有侥幸心理，我不希望在抽查中有摘牌的学校。

４、举办好校长培训班。今年，我们想仿照老干部局的做法，尝试举办市级老年大学校长培训班。目的是为了增加各市老年大学间的工作交流，省里也便于更直接的了解全面情况，同时也使大家有相对长一些的时间学习有关文件和理论、研究一下工作和发展思路。培训班计划在第三季度举办，请大家提前做个准备，各单位都要有书面交流材料。除认真办好校长培训班外，我们还要组织外出学习考察，以开阔大家的视野。

５、组织好音乐教学研讨班。去年，我们成功地组织了全省书画教学研讨班，今年我们将组织音乐方面的教学研讨，以后每年进行一个专业的教学研讨。我们的设想是，以加强专业教学研究为平台，全面提升全省的教学质量。希望各校尽早做好准备，拿出高水平的论文，我们争取再编印一本音乐教学论文集，同时对我们的应用理论研究也是一个积极地促进。

６、省老年大学协会要积极完成“老年大学远程教育”和“普通高校开办老年教育专业”的专题调研。这是完成“十一五”规划的基础性工作，一定要高度重视，投入很大的精力去进行。

７、各级老年大学都要加强艺术团的工作，以此为示范、骨干，广泛组织老年学员的文体活动，使各级老年大学艺术团都成为当地精神文明建设的一支生力军。今年省委老干部局将组织纪念建党85周年、长征胜利70周年的活动和全省老干部风采大赛，各市要积极组织参加。

８、《老年教育》杂志是中国老年大学协会的会刊，放在山东办。因此，办好这本杂志首先是山东省老年大学协会的任务和职责。每一个会员校如何尽这个职责，都要有自己的措施。当前，要大力抓好《老年教育》杂志的发行工作。多年来，各级老年大学做了大量的工作，特别是淄博、烟台、潍坊、油田老年大学做到了在校学员人手一册。但在一些地方发行工作的力度还不够，发行量还很少，甚至有的示范校还订得不多，这是不应该的。既然是示范校，在订刊、学刊、用刊上也要起示范带头作用。今年进行示范校抽查，订刊、学刊、用刊情况要作为一个内容。

９、去年11月份中国老年大学协会换届，决定将中国老年大学协会宣传出版委员会设在山东老年大学，这是全国同仁们对我们的信任。要按照全国协会的要求认真开展这方面的工作。上半年要开一个这方面的座谈会，就有关委员会的工作进行研究。

１０、省老年大学于第三季度搬迁，准备在新校舍设立全省老年教育工作展室，到时每个市、大企业校各一个展版，展版由省里统一做，但素材要由各校提供。请各市、大企业按要求做好准备工作。

同志们，我们今天分析了我省的老年教育发展形势，找出了存在的问题，提出了积极的措施，也明确了今后的工作目标。我们一定要按照省委的要求，努力实现老年教育“十一五”规划为我们描绘出的宏伟蓝图，鼓足干劲，争创一流，促进我省老年教育事业更快更好的发展。 top

同志们：

按照会议安排，我对“贯彻省两办20号文件的意见”和“全省老年教育‘十一五’规划”的起草情况作一简要说明。

一、关于“贯彻意见”。大家都知道，山东的老年教育工作在全国是起步最早的，应该是带了个好头，经过二十二年的实践，取得了令人瞩目的成就。多年来，大家一直都希望省里出台一个文件，对全省的老年教育工作的重大问题给予明确，像领导体制、管理部门、经费渠道、机构编制等等。经过多方面的努力，去年省委、省政府以“两办”的文件下发了《关于进一步加强和改进老年教育工作的意见》也就是鲁厅字〔2005〕20号。这个文件的下发，开创了我们省老年教育工作新的历史，为我省老年教育事业更快更好地发展提供了有力的政策保证。这进一步说明省委、省政府更加重视和支持老年教育事业。大家拿到文件后，希望能在操作性上出个细则。为此，省老年大学协会和省委老干部局又起草了这个“贯彻意见”。“贯彻意见”是把省“两办”的文件更具体化了，主要是提出如何把握省“两办”文件精神，怎样具体执行。至于大家提出的老年大学走公务员制、经费按学员人头划拨、确定机构规格、分类规定学校编制数、校舍面积达到多少平方等，作为省委老干部局和省老年大学协会下文，是做不到的。这些问题等以后事业发展到一定阶段，可以努力争取老年教育立法，或许能够更进一步的得到解决。当前我们首要的问题是如何抓住这个机遇，把省“两办”的文件用足、用好，把能办的事先办好，通过办好老年大学，突出社会效益，来积极争取领导，发展我们的事业。实际上有些问题，文件没有规定，有的地方解决得很好，而有的问题虽有规定，有的地方也没有解决好，这说明还有个工作问题，争取领导问题。

二、关于“十一五”规划。这个文件是在认真总结和研究“十五”规划执行情况的基础上起草的，就是说我们在“十五”规划的执行中，客观地看到了全省老年教育工作者所表现出的热情和干劲，看到了我省老年教育事业发展的良好基础和趋势。在此基础上，我们又广泛了解了其他省市的规划情况以及中组部、中国老年大学协会等领导同志的有关指示精神，与我省的具体情况有机结合，才出台了这个规划。我们这个规划所提出的发展目标是科学的、可行的。“十一五”规划的特点：一是在发展目标上进行了细化，从八个方面提出了具体的指标。就单项目标而言，有些先进的学校现在就已经达到了，所以说经过努力是完全可以达到的。二是措施针对性、操作性强。规划的所有措施紧紧扣住发展目标，从宏观指导到具体方法步骤都非常清晰明了，可以说只要按照规划的要求去做，我们的目标是一定能够实现的。当然，要实现规划目标，是需要我们去做大量工作的，特别是目前发展还不平衡，有的地方需要加大工作力度。我们相信，有各级党委、政府的重视支持，有在座的各位领导同志运筹帷幄，有全省老年大学系统师生员工的奋发努力，山东省的老年教育事业一定会走在全国的前列，实现我们提出的“由办得最早到办得最好”的历史性跨越。 top

同志们，我们开了一个很好的会议。我们调整了协会领导班子，印发了几个文件，李延良同志作了讲话，部分同志发了言。大家的发言很好，代表了大家的心声。两个文件是根据各会员校的要求印发的，文件对当前的老年教育工作很有指导意义。李延良同志的讲话很好，很实在。讲话全面分析了当前我省老年教育工作的形势，充分肯定了我省老年教育工作取得的成绩，找出了存在的问题，指出了解决问题的方法和措施；对２００６年的工作进行了部署；讲话有很强的指导意义。
在会议即将结束的时候，我再谈两点意见：

一、认真传达贯彻会议精神。

这次会议很重要，会议印发了三个文件，孙校长对其中两个文件做了说明，李延良局长做了重要的讲话。回去以后要很好地进行传达贯彻。

一要认真学习会议精神。对李局长的讲话和两个文件要很好地组织老干部局和老年大学同志们学习。要把会议精神原原本本地传达到每一个同志。要认真学习深刻领会两个文件和李局长的讲话精神。

二要努力贯彻会议精神。在深入学习的基础上，要努力把会议精神贯彻好。各单位要对照兄弟单位的经验和做法，找出自己的差距和不足，制定出自己的工作计划、发展方向及具体措施。

三要及时汇报会议精神。各市、大企业，要把会议精神及今后的工作思路、计划及时向有关领导汇报。争取领导的关心和支持。老年教育工作离不开领导和社会各界的支持。要向各级领导和社会各界大力宣传会议精神和老年教育事业的重要意义，从而推动我们工作的发展。

四是要全面落实会议精神。这次会议的三个文件一个讲话，部署的任务很多、很具体，既有近期任务，也有长远规划，我们要逐项研究，一一落实。

二、几项具体工作。

一是开好三个会。今年的工作要点确定年内召开三个会议：校长会、校长培训班、音乐教学研讨班。校长会我们即将结束，主要是开好校长培训班和音乐教学研讨班。

我们对校长培训班的想法是，除学习党和国家关于老年教育工作的方针政策外，主要是让大家充分地交流一下工作做法、经验和体会。届时大家都要有书面的经验材料。

关于音乐教学研讨班，我们是基于省委20号文件提出的“建立老年教育理论成果激励机制，对老年教育的科研成果进行评选、奖励，并及时组织交流推广”的要求提出来的。希望各会员校自己先对本地区、本单位的论文进行评选，再推荐一至三篇到研讨会上交流、评奖。入选文章将编印成音乐教学研究文集。

二是认真做好示范校的自查工作。要对照示范校的标准，认真进行检查，查漏补缺。我多次说过，创建示范校的关键词是“创建”，挂牌不是目的，推动工作才是目的。挂牌之前要创建，挂牌之后要继续创建，还要向更高的标准看齐，向更高的层次发展。同样，我们抽查的目的，不是要摘去谁的牌子，而是推进工作发展，推进示范校的创建工作向更高的目标发展。话说回来，如果哪所学校挂上示范校牌子后不再继续创建，甚至工作下滑了，比如说教室挪作它用了，学员人数减少了，教学管理放松了等等，就可能真的摘去你的牌子，那样，就不好看了。

三是关于协会理事构成问题。按照协会章程“由于退休或工作变动即不再担任协会会长、理事”的约定，今后我们的理事工作变动后，请及时将新任理事人选名单书面报协会办公室备案，以便及时进行调整。

四是会费问题。自从去年的校长会上李局长讲了会费交缴问题以后，大部分会员校补交了欠交的部分，但仍然有少部分会员校没有交，如果确实是经费紧张尚可原谅，有的会员校经费并不紧张也没交。请各位校长回去过问一下。我们协会每年组织大量的活动，省校要补贴大量的经费，并不是缺那几个钱，交缴会费是一种义务，是会员校必须履行的。

五是老年教育杂志的发行问题。关于老年教育杂志的发行问题李局长已经讲了，希望校长们回去再抓一抓，尤其是订得比较少的再发动一下。大家都说杂志办得好，好就多订一点。杂志社全力为大家服务好，可以整年订，也可以破季度订，没有截止期。

六是全省统编教材的使用问题。这个问题李局长也讲得比较详细，我们不要求各会员校一定要用省统编教材，并且鼓励有条件的学校根据自身的特点编写自己的教材，但没有自编教材的学校和县级校尽量用咱自己省的教材。在全国教材建设展示会上，我们的教材还是很叫好的，大家不要舍近求远。

七是学校的规范化管理问题。这个问题在2004年全省老年大学教学工作研讨会上，我们做了深入的研究。我这里着重强调一下档案管理问题。档案管理是学校管理工作的一个重要窗口，可以反映一个学校的管理水平。档案管理搞好了，对学校的各项工作都有促进。省校和许多老年大学重视这项工作，并年年被评为先进单位。希望各级老年大学都重视起来。还有老年教育统计工作，自2004年我们开始了老年教育年报制度，2005年又进行了改进，更加科学、更加规范了。这对我们进行老年教育理论研究和领导决策有重要的作用。

八是关于书画艺术等级考试问题。省教育厅根据教育部的要求拟于今年率先在山东实施书画艺术等级考试，经与省考试院协商，先从老年大学系统着手试点。希望各会员校回去了解一下老同志的反映。如果书画等级考试搞好了，还可以对其他学科进行等级考试，目的是规范考试，调动老同志学习的积极性。这里，先下个毛毛雨，具体做法还要下通知。 top