山东省老年教育情况统计综合数据

（２００５年度）

山东省老年大学协会办公室根据全省17市、9大企业及省校共27所会员校上报的年报表分析统计，所有相关数据截止到2005年10月31日，全省老年教育情况汇总如下：

全省共建老年大学（学校）6255所（统计到村、社区级）。其中省级校1所、市级（大企业）校26所、县（市区）级校142所、乡镇级校1298所、村（社区）级校4647所、其他单位校141所。全省老年大学毕业学员累计602537人（次）、在校学员389849人。在校学员结构组成如下：离休干部26302人、退休人员218254人、其他人员145293人。学员文化层次：初中及以下218930人、高中及中专128369人、大学及以上42550人。学员年龄：60岁以下246127人、61—70岁93025人、71—80岁46796人、81岁以上3901人。学员平均年龄为61岁。

全省老年大学工作人员4776人：在编2312人、聘用2464人。教师合计8710人：在编142人、聘用8568人。教师中有中级职称的5827人、有高级职称的2883人。

全省老年大学办学年经费总共2808.82万元。其中包括：政府拨款1982.17万元、学费收入465.07万元、社会赞助94.50万元、其他收入267.08万元。

全省老年大学校舍总面积556122㎡。其中自有514677㎡、租借用41445㎡。另外还有在建的校舍共21829㎡。

全省各级老干部党校已建立181。

（山东省老年大学协会办公室　李可　李银） top 

2006年省老年大学协会工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国家和省“十一五”规划部署要求，认真执行落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进老年教育工作的意见》，全面实施省委领导提出的“一个原则”、“两个平台”、“两个新突破”的要求。根据省老年大学协会“一、二、三、四、五”的工作思路，坚持以人为本，增强创新意识，提高办学水平和教学质量，扩大办学规模和社会效益，进一步加大投入，改善办学条件。为实现“由办得最早到办得最好”的新跨越，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新贡献。具体工作要点如下：

一、春节后召开全省老年大学校长会议，总结2005年的工作，传达贯彻《全省老年教育“十一五”规划》，部署2006年的工作。同时召开协会理事会，调整补充协会领导成员。

二、严格按标准条件对示范校进行抽查，拟于上半年进行。

三、对老年人远程教育工作进行调研，提出老年远程教育的实施意见。下半年召开现场会。

四、举办老年大学校长培训班，拟于7月份进行。

五、举办由业务人员参加的音乐教学研讨班，拟于8月份进行。

六、拟定“省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进老年教育工作的意见》”的贯彻意见。

七、开展“普通高校开办老年教育专业”专题调研。

八、开展有关老年教育立法的调研、宣传、准备工作。 top

根据国家和省“十一五”规划的部署要求，结合我省工作实际，积极促进我省老年教育事业真正实现“由办得最早到办得最好”的新跨越，特制定本规划。

一、我省老年教育“十五”规划完成情况和基本估价。

在省委、省政府以及各级党政领导的重视关心和大力支持下，经过全省老年教育工作者的共同努力，我省已建立起各级各类老年大学（学校）6255所；在校学员389849人。县（市、区）办学率达100％；乡（镇）办学率达85.5％创建省级示范校53所。实现了“十五”规划提出的“全省的县（市、区）全部办起老年大学；乡（镇）办学率达到85％，全省老年大学（学校）数量增达到3000所；在校学员数量达到25万人；创建3—5所省级示范学校”的目标。我省的老年教育事业在“十五”期间得到了快速发展，取得了巨大的成绩，为今后的发展奠定了良好的基础。当然，也存在发展不平衡、教学设施落后、不能满足老年人日益增长的精神文化需求等问题，需要在今后的工作中逐步解决。

“十一五”期间，全省老年教育事业发展将会面临更加有利的环境：省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进老年教育工作的意见》，为我们的工作提供了有利的政策保障；经济社会发展改革的巨大成果，必将给我们的发展提供坚实的物质保障；“十五”期间我们取得的巨大成绩和积累的成功经验，尤其是我们建立起的稳定的、高素质的工作人员和教师这两支队伍，是我们高水平、高速度持续发展的良好的内在动力。我省的老年教育事业正面临着一个快速发展的大好机遇。

二、“十一五”规划的指导思想。

我省老年教育事业发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实国家和省“十一五”规划的要求，贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进老年教育工作的意见》，贯彻落实省委领导提出的“一个原则”、“两个平台”、“个新突破”的要求。结合我省老年教育工作实际与我省经济社会发展的情况，进一步加大投入、改善办学条件，提高办学水平和教学质量，扩大办学规模和社会效益，为实现“由办得最早到办得最好”的新跨越而努力奋斗为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献。

三、目标任务。

1、办学规模达到全国领先水平。到2010年，乡（镇）办学率达到100%，并逐步向街村延伸，全省学校总数达到8000所；在校学员达到50万人，远程教育学员及社会性老年教育活动参加人员达到25万人，全省学员总数达到75万人，占全省老年人口总数的6％，初步形成立体老年教育体系。

2、办学条件得到根本改善。市、县、乡级老年大学都要有相适应的校舍。市级学校：专用校舍面积不少于2000平方米，配备教学专用电脑教室、电子琴教室、舞蹈教室和多媒体电化教室；县级学校：专用校舍面积达到1000平方米以上，学校配备多媒体电化教室、舞蹈教室和其它相应的专用教室；乡镇级学校：要有与教学工作相适应的教室。

3、办学水平显著提高。专业及课程设置、教师教学水平、学员满意程度、教材建设、学校管理、社会效益等，达到较高水平。省老年大学建立专门教学研究机构，以推动全省老年教育事业高质量、高水平、高效率的发展。市、县级学校不少于12个专业，建立起校级教研机构；乡镇级学校不少于6个专业。继续完善全省统编教材系列，开发相配套的音像教材，不断适应发展的需要。

4、队伍建设向专业化方向发展。积极推行培训上岗制度，对校长、教务处长以及各类专职工作人员实行业务培训、合格上岗；对教师队伍分期分批分专业进行专业培训，逐步提高专职教师比例，努力建设兼专结合的高水平教师队伍。积极创造条件，与普通高校联合试办老年教育专业，培养高层次专门人才。

5、继续进行创建省级示范校活动。根据形势发展，相应调整示范校标准。各市、大企业广泛开展规范化学校创建活动，对乡镇以上的老年大学（学校）分层次制定出规范化标准，力争全部达到规范化学校的要求。同时，力争创建3—5所全国一流水平的、校舍面积１万平方米、在校学员１万人的“双万明星校”。

6、加强老干部党校建设。力争2006年全省市、县办学率达到100%。已经开办的老干部党校，要进一步规范完善，不断总结经验、探索规律，使之与老干部党建和老干部思想政治工作相适应，把老干部党校办成老党员之家。

7、加强对外交流，扩大国际影响。省、市、大企业老年大学要扩大对外交往，加强国际间相互交流。省老年大学协会积极创造条件，组织参加国际性老年教育活动。

8、进一步办好《老年教育》杂志。及时调整充实社委会，并充分发挥其应有的作用。扩版与提高质量并举，保持会刊特色。自2006年始，杂志将变更为旬刊。届时，三个版本面向不同群体，读者可各取所需，各得其所。要加大宣传力度，扩大稿源和发行覆盖面，力争“十一五”期间发行量达到12万份。认真办好“老年教育论坛”，着力打造国际品牌。

四、措施要求。

1、切实加强对老年教育工作的领导。要按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强和改进老年教育工作的意见》和省委领导同志讲话要求，把老年教育工作列入各级党委、政府的重要议事日程。各级党委、政府要从改革发展稳定的大局出发，增强做好老年教育工作的责任感和紧迫感，加强对老年教育工作的领导。各级党委离退休干部工作领导小组及其办公室，要加强对老年教育工作的指导、协调和督查。党政分管领导要定期分析老年教育工作的形势，及时研究和解决老年教育工作的新情况、新问题，并督促有关部门负责落实。要把老年教育列入工作职责，列入干部考核内容。建立全省老年教育工作表彰制度。

2、形成老年教育工作的合力。各级组织、老干部部门要切实履行职责，与有关部门共同做好老年教育工作的规划和指导。教育、民政、财政、人事、文化、卫生、体育、物价等有关部门，要充分发挥职能作用，积极支持老年教育工作，按照规定，认真解决老年大学（学校）的实际困难和问题，使之能够适应日益发展的老年教育事业的需要。省老年大学协会要加大对全省的老年教育工作进行协调、组织、指导和督促检查的力度，推动全省老年教育工作的全面发展。

3、进一步加大对老年教育事业的投入。各级党委、政府要把发展老年教育事业纳入各地经济和社会“十一五”发展规划之内，建立老年教育投入与经济社会发展水平和老年人口增长挂钩的调节机制，根据经济增长的幅度，逐年加大对老年教育事业的投入，使老年教育事业与经济增长同步协调发展。各地要按照本规划的要求，切实解决好老年大学的校舍和教学设施，并积极创造条件，争创全国一流水平。省老年大学协会适时建立“山东省老年教育基金会”，借以吸收国内外的社会团体及个人的赞助与捐赠，争取全社会对老年教育事业的关心和支持。

4、努力建立全省立体老年教育体系。老年大学、老年学校要向乡镇、街道和村居延伸。农村老年学校教育要以推进农村健康老龄化，维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设为出发点。发展农村老年学校教育，要因地制宜，灵活办学，树立典型，示范引导，因需施教，不断提高教学质量，提升办学水平。同时，要充分利用广播、电视、互联网等现代传媒手段，开办老年教育网站和空中老年教育课堂，特别是要积极与农村党员干部远程教育网络密切结合，逐步形成覆盖城乡的远程老年教育网络，满足老年人就地、就近学习的需求。动员社会各方面力量，制定相应政策，鼓励和支持社会力量或个人多层次、多渠道、多形式地兴办老年教育事业。在积极创造条件建设老年大学校舍的基础上，也可以通过整和社会资源，综合利用现有各类教育、文化、体育设施等，解决老年教育场所。

5、加强老年教育工作人员队伍和教师队伍建设。要配备好各级老年大学领导班子，把那些政治素质好，热爱老年教育工作，有较强组织协调能力，群众基础好的同志选拔到各级老年大学领导班子中来。对从事老年教育工作的同志，政治上要严格要求，工作上要大力支持，生活上要关心帮助，用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人，提高他们工作的积极性和主动性。对老年大学（学校）校长、教务处长以及工作人员，实行业务培训制度。积极创造条件，在普通高校试开老年教育专业，为老年教育事业培养急需人才。教师队伍建设要大力提倡兼专结合，有条件的学校要逐步增加专职教师的数量。教师队伍建设在严把选聘关的同时，也要加强业务交流和培训。要努力建设一支政治水平高、业务能力强、敬业奉献、热情服务的高素质的老年教育工作人员队伍和教师队伍。

6、加强教学管理。加强教学管理，改进教学工作，不断提高教学质量是老年大学永恒的主题，是老年大学进一步巩固、提高和发展的生命线。要深入研究老年大学教学工作的规律和特点，深化教学改革，不断丰富和完善老年大学教学管理的各种规章制度；要千方百计地调动各方面的积极因素，制定适合老年人特点的教学计划及监督检查办法，向教学管理要质量、要成果、要效益。省老年大学协会及时发现、培养、总结老年大学教学管理方面的典型和经验，并加以宣传、推广。

7、不断规范完善老干部党校工作。依托老年大学创建老干部党校，是新形势下党建工作和老干部工作的积极探索，是老年大学功能的新拓展，是老年教育的重要内容。建立老干部党校的目的是：通过老干部党校对离退休党员进行正规、系统和经常性教育，建立起离退休党支部书记和离退休党员培训教育长效机制，更加有效地加强政治理论学习和思想政治工作，加强离退休党支部建设，加强离退休党员的党性锻炼。各地要高度重视老干部党校的建设，要尽快建立起课程设置、教学计划、教学大纲、教学管理、教材编印等较完整的教学管理体系，并注意及时总结经验，进行教学和理论研究，重视加强制度化、规范化建设，切实解决运转中的实际问题，使之迅速步入科学规范的轨道。尚未建校的单位，要按照本规划的要求，按时完成建校任务。

8、加强老年教育理论研究。老年教育是夕阳工程、朝阳事业，潜力巨大，许多领域需要我们去研究、去探索、去实践。要研究老年教育在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中，如何准确定位、更好地发挥作用；要研究在应对快速发展的老龄化问题中，如何增强老年教育的针对性、实效性；还要研究我国老年教育的特点和规律，如何从我国国情出发，努力借鉴国外老年教育经验，不断拓宽老年教育工作思路等课题。县以上的老年大学要建立老年教育理论研究机构，研究人员实行专兼结合，广泛吸收高等院校和科研部门的专家、学者，参与老年教育理论研究。省老年大学协会每年组织研讨活动，对老年教育的科研成果进行评选、奖励，并组织交流推广。

9、加强教材建设。教材建设是老年大学的基本建设内容之一，各级老年大学都要重视教材建设。省老年大学协会继续从老年人生理、心理特点出发，针对城乡老年人不同需求，贴近经济社会发展实际，完成全省统编教材系列的编印、发行工作。

10、加大宣传力度，营造良好的舆论环境。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大对老年教育工作的宣传力度，宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济发展的积极作用，宣传广大老年人认真学习，学有所成的事迹，努力在全社会营造重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。各级老年大学（学校）要积极组织学员面向社会开展丰富多彩的活动，展示老年大学的教学成果和学员的精神风貌，进一步增强老年大学的凝聚力和吸引力，让更多的老年人成为老年教育的受益者。中国老年大学协会宣传出版专门委员会设在我省，要确定专人负责，充分发挥其作用。《老年教育》杂志是我省承办的中国老年大学协会会刊，担负着宣传指导我国老年教育工作的重任。要不断提高质量和水平，扩大发行量和覆盖面，切实发挥好刊物的宣传作用，促进老年教育事业健康发展。 top

各市委老干部局,省直各部门，各大企业，各高等院校老干部处，各会员校：

经省委、省政府同意，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改进老年教育工作的意见》(鲁厅字〔2005〕20号,以下简称《意见》)。为深入贯彻落实好《意见》精神，进一步推动我省老年教育工作的发展，特提出如下意见：

一、充分认识《意见》的重要意义,认真学习、深刻领会文件精神

《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,立足山东实际,进一步明确了我省老年教育工作的指导思想、基本原则、工作思路、目标任务和工作要求,是新世纪、新阶段指导全省老年教育工作的重要文献。各级要认真学习、深刻领
会文件精神。领导干部要带头学习,切实把老年教育工作想在心里,抓在手上。从事老年教育工作的同志要自觉学习,吃透精神,认真落实文件中提出的各项要求。要把学习《意见》与学习刘伟同志在全省老年教育工作“双先”表彰大会上的讲话结合起来,明确目标方向,切实增强责任感和使命感,不断开创老年教育工作的新局面。

二、大力宣传老年教育工作的重要意义

老年教育是我国老龄事业和老干部工作的重要组成部分,是构建终身教育体系,建设学习型社会的重要内容。要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,加大对老年教育工作的宣传力度,宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策,宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济发展的积极作用,宣传广大老年人学有所成、回报社会的事迹。各级老年大学(学校)要积极组织学员参与社会实践活动,向社会展示老年大学(学校)的教学成果和老年学员的精神风貌,努力在全社会营造重视和关心老年教育工作的浓厚氛围。省直各单位和其它有老年人的单位要积极支持老年人到老年大学学习,帮助他们解决学习中的困难和问题,为构建学习型社会做出贡献。

三、重视和加强老年教育工作队伍建设

工作人员队伍建设是老年大学的基本建设。市、县要仿照省里的做法与老年教育工作相适应的老年教育工作格局。首先，要选配好老年大学（学校）的领导班子，把那些政治素质好、热爱老年教育工作、有较强组织协调能力、群众基础好的同志选拔到各级老年大学（学校）的领导班子中来。
其次，要加强工作人员队伍建设，一是要把好入口关，要注意选拔专业水平高、年富力强、爱岗敬业的同志充实到工作人员队伍中。二是要加强对老年教育工作者的培养、教育、管理和使用。要从政治上、思想上、生活上关心他们，提高他们工作的积极性和主动性，努力建设一支政治水平高、工作能力强、敬业奉献、热情服务的高素质的工作人员队伍。

四、建设一只高素质的教师队伍

目前，各级老年大学（学校）大都是从校外聘请专家、学者、教授、地方领导担任老师。加强教师队伍建设，一是要选聘好。要把政治素质好、业务素质高、热爱老年教育事业、对老同志有感情的优秀人才选聘到老年大学教师队伍中来。要积极推行培训上岗制度，对聘任教师进行必要的培训，坚持持证上岗。二是要服务好。学校要为教师提供周到的服务，及时解决教学工作中的困难和问题。三是要为他们提供必要的交流、学习和进修的条件，不断提高他们的业务水平。四是要建立教师数据库，不断扩展师资来源，保持教师队伍的动态、稳定增长。

五、进一步建立健全四级办学网络，不断扩大老年教育覆盖面，让所有有学习能力的老年人获得相应的学习机会

各级老年大学（学校）要积极创造条件，努力扩大办学规模，城市老年大学要向社区延伸，县级老年学校要向乡镇村延伸。要动员社会各方面的力量，多层次、多渠道地兴办老年大学（学校），有条件的可以新建、改建、扩建教学场所，也可以通过整合社会资源，综合利用现有的各类教育、
文化、体育设施和场所等开展老年教育工作。要充分利用广播、电视、网络等现代科技手段，开办广播电视老年大学和网络老年大学，逐步形成贯通城乡的远程老年教育体系，实现老年人就近、就地学习。当前，要积极与组织部门协作，利用农村党员干部现代远程教育设施开展基层老年教育工作。争取在2010年之前，参加各级各类老年大学（学校）学习的老年人数逐步达到老年人口总数的10%。

六、深入开展创建示范校活动，不断提高办学质量和水平

《意见》指出：“以开展创建省级老年大学示范校为载体，不断提高办学和教学水平。”各级老年大学（学校）要按照《关于创建省级老年大学示范校的试行办法》的要求，建立健全规章制度，改善办学条件，加强教学研究、经验交流和对外合作，努力建设一批环境优良、设施良好、教学水平高、社会效益好的老年大学示范校。已经达到示范校标准的学校，要创办名牌专业、特色专业，向更高的水平发展，要充分发挥好示范带动作用，推动本地区老年教育工作的发展和提高。

七、认真开展老年教育理论研究工作

要充分发挥省老年大学协会的作用，认真开展老年教育工作的理论研讨、调查研究、经验交流、办学评估等工作，积极探索新形势下老年教育工作的规律和特点，准确判断发展趋势，努力增强老年教育工作的预见性、科学性、系统性和实效性，更好地指导老年教育工作的实践。省老年大学协会计划定期对老年教育理论研究成果进行评选、奖励。山东省老年大学统编教材由省老年大学负责编写，现已接近完成，各地可根据本地经济社会发展实际和人文历史特点，编写面向基层老年学校的实用性教材。

八、依托老年大学，认真办好老干部党校

老干部党校，是新形势下党建工作和老干部工作的积极探索，是老年大学功能的新拓展。各地要高度重视老干部党校建设，已经建立的单位，要进一步规范完善，使之与老年大学相辅相成、共同发展；还没建立老干部党校的单位，要尽快建立起来。各级要认真总结老干部党校的办学经验，加强老干部党校的制度化、规范化建设，切实解决运转中的实际困难，使其真正担负起对离退休党员进行正规、系统和经常性教育，建立离退休党员培训教育的长效机制的任务。  top