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一、规范化的必要性
1、 什么是规范化?
概念：规范化就是指使事物合乎一定的标准。
这个概念包括四层含义：一是客观性，这个标准一定要反映事物的本质的、内在的、客观的规律。而不是凭空想象的，更不能是违反客观规律的。二是统一性，这个标准在一定的范围内是统一的，各搞各的标准也形不成规范化。三是超前性，是要经过努力才能达到的。否则就失去了积极的指导意义。四是动态性，就是根据发展不断变化，不断改进的。
2、 规范化的必要性
①老年教育发展的必然要求
大家都知道，1983年咱们省创建了全国第一所老年大学，21年来，老年教育在全国已成为一项事业，并确立了其应有的法律地位。就象冯校长在讲座中讲到的，《教育法》、《老年人权益保障法》以及国务院公布的《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》等，都以法律、法规的形式把老年教育纳入了我国终身教育体系当中，成为一种政府行为。特别是党的十六大报告也提出了具体要求：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”“发展终身教育；构建终身教育体系。”这已列入全面建设小康社会的奋斗目标。老年教育是终身教育的最后阶段，是终身教育体系的重要组成部分，老年大学则是其主要形式或曰主要载体。现在，老年大学的发展已经进入了一个新的历史发展阶段，老年教育已经纳入到国家大教育的体系，要求我们必须与终身教育体系相协调，按照教育事业发展规律办学。不能仍停留在初办时期的一般性玩玩乐乐的基础上，而是要把一般教育的规律和老年教育的特点相结合，向规范化方向发展，与国家大教育体系接轨。
②办学规模和学员需求的要求
办学规模一是指学员规模(人数)，二是指学科规模(学科数)。在这里我们侧重讲学科规模。从咱们省的情况看，省老年大学、绝大部分的市老年大学和部分办学较好的县市区老年大学，已经完成了从单一学科向综合学科的转变。一般都在5—10个专业，个别有少的，但多的有20多个专业的。单一学科时，教学内容单一，不分层次，学员人数少，课堂使用率低。所以教学的随意性较大，基本上是教到哪算哪，学个什么样算个什么样，对教学质量没有什么标准要求。多学科后，教学科目的数量和幅度都大大增加。因此，在课程设置的科学性、教学内容的系统性、教学进度的连贯性、时间分配的合理性等诸多方面，都要求学校要有全面的整体计划，即我们常说的教学计划，教学计划就是教学规范化的具体内容。
学员的需求在数量上不断增多，在质量上不断提高。现在老年大学的学员成分与20年前相比，有很大改变。呈现出新的特点：一是年龄普遍偏低。以省老年大学为例，83年建校初期学员平均年龄在70岁左右，现在约在60岁左右。有很多提前离岗、内退的还不到50岁。二是文化程度普遍提高。现在的学员中绝大多数是在建国后上学的人，因此接受教育的机会多，受教育的面更为普及，普遍文化程度大有提高。三是学习目的性大有转变。不再是单纯为了颐养天年、愉悦身心，而是更多的要求学以致用、学有所为。所以，学员对学校教学质量的要求就更高了。许多学员想系统的学习一门专业知识，掌握一些专业技能，或在某一方面有更深的造诣(如书法、国画、诗词、手工艺等)。这就要求我们在教学目的、教学内容、教学进度、教学原则、教学方法、教学形式、教师水平、教材选用等方面，全方位的适应学员的需求。这种全方位的体现，就要靠规范的教学大纲来完成。
从以上意义讲，要想使学校长办常新、经久不衰，要想不断扩大办学效益、提高教学水平，要想创一流的老年大学，没有规范化的教学，一切都将成为一句空话。
③示范带头作用的要求
创建示范校是我们省已经开展的一项重要工作。去年，省委老干部局、省老年大学协会已经验收公布了二十所省级示范校。这二十所示范校都是严格按照标准评审的，那个标准就是规范化的标准。就是说，在教学方面都是达到规范化要求的。大家在参加示范校经验交流会上也听到了他们介绍的经验，并实地参观了几所示范校。听到的和看到的都令大家敬佩。那么，示范校的先进性在哪里呢，从根本上讲就是规范化。这些规范化的标准，就是其他学校学习的目标和榜样。
另一方面，我们不仅要创建省级示范校，也要创建市级示范校，还要在县以上的老年大学普及规范化学校。这是全省今后一个时期的一项重要工作任务。李延良局长曾多次讲过，要各级制定出自己的示范校标准，开展本地的规范化学校评选活动。据了解，济南、青岛、胜利石油管理局、临沂等地，已经制定出了本地的规范化学校标准。这说明大家已经认识到了规范化的重要性。全省搞规范化教学，先从省、市级学校开始。特别是市级校创建成省级示范校或达到了规范化学校的标准，在本地就能起到一个带头辐射作用，也就能以成功的经验指导县市区，从而达到提升全省水平的目的。
④提高教务工作水平的要求
教务工作是全校教学工作的基础，从某种意义上讲，一所学校教学工作水平的高低取决于教务工作。教务工作是否达到规范化标准，是学校领导和全校师生衡量教务工作业绩的重要依据。教务工作规范化能给从事教务工作的同志带来积极的效益：以规范化的计划、实施、检查、总结做基础，教务工作就有了全局性，就有了正常的工作秩序，就有了不断创新发展的前瞻性。就会使我们的工作纲举目张、忙而不乱，就能克服和避免头疼医头、脚疼医脚、顾此失彼、杂乱无章的现象。还能锻炼教务工作的同志驾驭全局的能力，综合协调的能力和严密的组织能力。
二、教务工作规范化的内容和标准
l、 教学计划
①概念：教学计划是根据教学目的而制定的全校教学综合安排的指导性文件。
它是教学内容的具体表现形式之一，是学校实现教育目的和任务的有力保证，是编写各科教学大纲和教材的主要依据。
教学计划有广义和狭义之分，我们所讲的教学计划，是指全校性的教学计划。有的人把课程表、教案也称为“教学计划”，这是指狭义的教学计划。
②制定教学计划的原则
A、坚持以实施老年教育目的为宗旨
目前，对我国老年教育的目的有许多种表述，我们倾向于：培养身心健康继续社会化的老人，使之求知、进取、康乐、有为。制定教学计划时要以此为根本依据，使教育目的在教学计划以及课程设置中得以充分体现。
B、坚持以学为主，注重社会活动
老年大学既然是学校，理所当然的要以学为主。把提高老年人身心健康水平、增强学为结合能力的知识，都纳入教学内容之中，要保证把主要时间和精力放在教学上。同时，老年大学又是一所特殊的学校，它不象普通高校那样，学生要毕业后才能在社会上找工作发挥作用。老年大学的学员来校学习，既是为了听课增长知识，同时也是为了参加社会活动，他们把老年大学当作一个社会活动的场所。这是学员的个人原因。再就是，老年大学作为一所学校，还承担着老有所为的组织任务。这是老年大学的特点之一。因此，社会活动也是学校的一项重要的教学任务，这些活动都要列入教学计划之中，要在时间、场所、内容上都有保证。
C、坚持内容的完整性和衔接性的统一
内容的完整性就是指每一门课程、每个阶段都要有相对独立的完整性，要达到教学目的的要求。
内容的衔接性就是指在分层次教学中，每个层次的前后内容要循序渐进，互相衔接，逐步提高。否则就会出现没学会走就想跑的后果，肯定要摔跟头。可以说，任何一门知识的学习，都不可能一蹴而就，都需要逐步深化。
二者是相辅相成、互为因果的关系，没有阶段性的完整性就谈不上前后的有机结合；没有循序渐进的衔接，又不可能达到整体内容的完整。
E、坚持统一要求与因地制宜相结合
老年大学教学计划的规范化是以老年学员接受能力为基础的，所谓统一要求就是要求针对和适应“老”字的特点。如，内容上以大多数学员的需要为依据；进度上不宜过快；时间上不要过紧；把课堂学习与课外的、社会的活动相结合等。使学员们既能学到知识，又精神愉快增进健康。
因地制宜就是要有自己的特色。各校学制、课程、学员成分、师资力量等都不尽相同，所以不能搞一个死规定。要靠大家根据自己的具体情况制定教学计划，而且这个计划是动态的，不能一成不变，要不断适应教与学的新的要求。
把二者有机的结合起来，才能制定出既规范化又切合实际的教学计划。
③、教学计划的主要内容
A、规定教学科目。从教务工作规范化出发，需要对课程进行归类划分。从咱们省各校开设的课程看，大体可分为三大类，即专业课类、讲座课类、培训课类。
专业课类——就是课程内容较为系统、完整，课时量相对大一些，有较为固定的学制的这类课程。如：书法、国画、音乐、体育、保健、等。
讲座课类——就是课程内容是专题性的，一般是相对独立的一个单元，课时量较小，没有学制要求的这类课程。这类课程一般一次讲一个专题，不讲求系统性、连贯性。如：时事政治、法律、旅游常识、现代科技知识等。
培训课类——就是课程内容相对系统，但所需课时量较专业课类少，学制不固定的这类课程。如：装裱、烹饪、按摩、电脑、手工艺等。
在这里顺便讲一下专业与课程的区别。课程，就是教学科目，它包含的范围较大，即可以指全校或一个专业的全部教学科目，也可以指单一的一个具体学科。专业，是一所学校划分的学业门类。就专业来说，它是课程上面的一个层次，专业下面设课程，每个专业必须由若干门系统的课程组成。如：书法专业，它开设的课程有：书法史、书法基础理论、书法基本技法(真、草、隶、篆等)、书法鉴赏等。专业按个计算，课程按门计算。另外，一个专业一般要有一个或几个固定的班，有的学校是全校学员不分班，集体综合上课，把上述三大类的课程混在一起讲，这实际上还没达到按专业划分层次的程度，只能说是开设了多少门课程，但不能把开设了多少门课程说成是开设了多少个专业。
B、规定课程的设置顺序。就是根据知识结构的要求，由易到难，由浅入深，分层次排好前后顺序。
C、规定各门课程的授课时数。我们常说的课时、学时，是教学的一个时间单位，就是指一节课的时间，一般为45—50分钟左右。
教学计划中要包括全校课程和各门课程的总学时数，还要有一年的、一学期的和一周的学时数。
D、规定学年编制。“学年”的概念：一个学习年度。时间上是两个学期，具体日期一般是两种情况：一是春季开学，一是秋季开学。不管什么日期，上完两个学期就是一学年。
学年编制的具体内容为：
学制，我们通常就是指对一所学校或一个专业从入学到毕业的学习时间的规定。现在，一般老年大学规定二年学制的为多，这些都是根据实际情况自己确定，目前全国、全省均没有统一规定。
学期周时安排。一般每学期安排16—20周，上半年从3月到6或7月；下半年从9月到12或次年1月。暑假一般是7、8两个月；寒假一般是l、2两个月。这些也是根据本校情况自行安排。
每周课时安排。在老年大学，一般一门课一周安排一次(2学时)；讲座课、培训班则是根据实际情况临时安排。但不宜一门课一周内每天都安排上课。还有，一些农村老年学校，则应根据农忙季节，灵活安排课时。
2、教学大纲
①什么是教学大纲
教学大纲是根据教学计划统一制定的关于一门课程(学科)教学的指导性文件。
教学计划是综合性的、全校性的；教学大纲则是具体性的、单科性的，是教学计划在一门课程中的具体要求。这是二者的本质区别。
②教学大纲内容
教学大纲内容包括：教学目的、课题内容、教学原则与方法、学习时数、教材要求等。
教学大纲一般由两部分组成：一是说明部分，一是本文。说明部分主要是阐明本学科开设的意义、目的、任务，提出本学科教材编写的依据和具体要求，提出教学原则、教学方法的原则性建议。本文是对该学科基本内容的具体规定，是教学大纲的中心部分。它规定每个课题的讲授内容、基本要求和教学时数，恰当安排本学科全部教材的主要课题、要目、编、章、节的顺序。
3、课程表
①课程表概念：课程表是对班级、课题、时间、地点、教师等的具体安排。
有固定学制的学科，一般是以一个学期为单位：不固定学制的学科则根据具体情况确定。
②课程表的种类。教务工作一般需要两种课程表：一种是全校综合性的；一种是某一门课程具体的。
4、教案
①概念：教案是教学大纲的具体实施方案，是一节(或一次)课的具体讲授内容。
②教案的基本内容：复习、新课、演示、作业，这是教案的四项基本内容。其中以新课和演示为主要内容，所占时间相对多一些。再在这两项内容中，对教学方法、教材使用、演示用具等要有具体要求和安排。
5、学籍管理
①学籍管理的内容。包括学员入学登记、年度注册、分年级编班、毕业等。
②学籍管理形式。一般分为表格管理和制度管理两种形式。上述学籍管理内容都应设计相应的表格和制定配套的管理制度。
6、教师聘任与管理
教师聘任和管理的规范化主要抓好以下几点：
①制定聘任条件。基本条件为：政治思想、业务能力、适应性。具体的要求各校可根据不同专业的要求自定。
②建立聘任制度。在聘任前告知教师。
③颁发聘书。聘期可根据各校情况自定。
④定期测评。一般每学期末测评一次，采取无记名方式。教务处根据测评结果和平时掌握的情况，决定教师的续聘或解聘。
⑤建立登记表。一般分为个人登记表和综合登记表两种。
⑥建立备用教师资源库。
7、教学组织管理
需从两个方面进行规范：一是体制，二是制度。
①管理体制。实行分层次管理的原则，一般分为五个层次，即教务处、系(部)、社团室、班、组。重点是明确负责人，实行专人管理、跟班服务。
②管理制度。实行目标责任制，按所分层次制定相应的责任制度，明确具体任务，规定具体目标(标准)。
8、统计报表
为了规范全省办学情况项目的统计，省老年大学协会制定了一套统计报表，已于今年起实行。
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